Вопрос: Обязан ли наниматель разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, ответственных за электрохозяйство, за пожарную безопасность и др.?

Ответ: Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работающими различных профессий и должностей (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и иные), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (работы на высоте, работы в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и иные) (п.4 Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176).

Согласно указанной инструкции разработка инструкций по охране труда для должностных лиц, ответственных за электрохозяйство, за пожарную безопасность и т. п., не предусмотрена.

Вопрос: Будет ли нарушением тот факт, что запись в журнале вводного инструктажа с работником, принятым на работу, произведена не в хронологическом порядке?

Ответ: В соответствии с требованиями п. 46 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, вводный инструктаж по охране труда проводится:

при приеме на работу на постоянную или временную работу в организации;

участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Запись в журнал регистрации вводного инструктажа должна вноситься до фактического допуска работающего к работе. Наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж по охране труда (п.2 ст.49 Трудового кодекса Республики Беларусь, статья 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» в редакции Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61-З).

Если будет установлено, что работника допустили к работе до того, как с ним провели инструктаж по охране труда, то это действие квалифицируется как нарушение статьи 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Вопрос: Нужно ли проводить вводный инструктаж с лицом, работающим на территории организации по гражданско-правовому договору, при заключении нового договора?

Ответ: Вводный инструктаж по охране труда проводится с работающими при:

приеме их на постоянную или временную работу в организацию;

участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору) (п.46 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175).

Гражданско-правовые отношения между работодателем и работающим прекращаются по окончании соответствующего договора. При заключении нового гражданско-трудового договора работодатели обязаны на основании ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (п.3 вышеназванной Инструкции). Соответственно, при заключении нового гражданско-трудового договора работодатели должны провести вводный инструктаж по охране труда.

Вопрос: Какой инструктаж по охране труда должен проводиться с работником при временном переводе работника на другую работу к другому нанимателю?

Ответ: Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда является осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона об охране труда).

При необходимости, в случаях и порядке, установленных Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция 175), другому нанимателю необходимо провести обучение, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, а именно необходимо провести непосредственно при переводе вводный инструктаж по охране труда (п. 46 Инструкции 175) и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (п. 49 Инструкции № 175).

При необходимости в соответствии с пунктами 56-58 Инструкции № 175 проводятся внеплановый и целевой инструктажи.

Вопрос. Необходимо ли работникам, выполняющим работу дистанционно проводить инструктаж по охране труда и по каким инструкциям

Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 307[1] ТК дистанционной работой считается работа, которую работник выполняет вне места нахождения нанимателя с использованием для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем информационно-коммуникационных технологий, а именно в основном с использованием компьютера.

Статьей 307[3] ТК установлена особенность обеспечения охраны труда.

Наниматель обязан ознакомить работника, осуществляющего дистанционную работу, с требованиями правил охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными нанимателем.

Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь (ст. 3 ТК).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 55 ТК, а также ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» при организации труда работников наниматель обязан обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда.

Наниматель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда. В обязанности нанимателя входит проведение для работника, выполняющего дистанционную работу инструктажа по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Так как работники, выполняющие работу дистанционно, используют при работе компьютеры и другую офисную технику для проведения инструктажа по охране труда нанимателю необходимо разработать и утвердить инструкцию по охране труда при работе с компьютером и другой техникой, используемой работником, выполняющим работу дистанционно.

При разработке и утверждении инструкции по охране труда при работе с компьютером и другой электронной техникой нанимателю необходимо руководствоваться Типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.12.2013 № 130. В соответствии с п. 2 Типовой инструкции к выполнению работ с ПЭВМ допускаются работающие, прошедшие в установленных законодательством случаях и порядке инструктаж по охране труда.

Как правильно организовать проведение предсменных медицинских осмотров и освидетельствования работающих и чем отличается медицинский осмотр от освидетельствования? Олег Иванович, г. Новолукомль.

Вопросы проведения предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения регулируются постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 декабря 2015 г. № 79/133) «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения», которое распространяется на работающих по профессиям или при выполнении работающими видов работ, предусмотренных в Перечне работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, установленном согласно приложению к вышеуказанному постановлению, утвердившему Инструкцию о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих.

Предсменный медицинский осмотр проводится медицинским работником организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения.

Предсменный медицинский осмотр включает в себя:

• опрос работающего о состоянии здоровья;
• измерение по медицинским показаниям температуры тела;
• измерение по медицинским показаниям артериального давления;
• измерение пульса;
• определение наличия или отсутствия признаков состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - состояние опьянения);
• определение наличия или отсутствия алкоголя в организме работающего;
• определение наличия или отсутствия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (далее - наркотические и другие вещества) в организме работающего (в случае, если имеются признаки состояния опьянения, однако состояние алкогольного опьянения не определено).

При выявлении у работающего наличия состояния опьянения медицинский работник составляет акт проведения предсменного медицинского осмотра и незамедлительно направляет его работодателю. По результатам предсменного медицинского осмотра в отношении работающего работодателем принимается одно из следующих решений:

о допуске к работе;

о недопуске к работе.

Нахождение работающего в состоянии опьянения является основанием для недопуска его к работе. Факт проведения предсменного медицинского осмотра работающего регистрируется в журнале предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих (далее - журнал медицинского осмотра) по форме согласно приложению к Инструкции о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих.

Журнал медицинского осмотра должен быть прошнурован, пронумерован и заверен подписью уполномоченного должностного лица и скреплен печатью организации.

Отказ работающего от прохождения предсменного медицинского осмотра является основанием для недопуска его к выполнению работы в соответствующие день, смену.

Работодатель также имеет право проводить освидетельствование работающих по профессиям или при выполнении работ, не указанных в Перечне, на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Освидетельствование проводится работником, уполномоченным на проведение освидетельствования, вне зависимости от его квалификации с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - приборы), и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах (далее - экспресс-тесты).

Освидетельствование проводится путем предложения работающему совершить необходимые манипуляции в присутствии уполномоченного работника в соответствии с инструкцией по эксплуатации прибора и (или) экспресс-теста, принятой изготовителем.

Работающий после прохождения освидетельствования вправе ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-тестов, которые ему доводятся работником, уполномоченным на проведение освидетельствования. При выявлении по результатам освидетельствования у работающего состояния опьянения работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его работодателю.

По результатам освидетельствования в отношении работающего работодателем принимается одно из следующих решений:

о допуске к работе;

о недопуске к работе (отстранении от работы).

Нахождение работающего в состоянии опьянения является основанием для недопуска его к работе (отстранения от работы).

Факт проведения освидетельствования регистрируется в журнале освидетельствования работающих по форме согласно приложению к Инструкции о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих. Журнал освидетельствования работающих хранится в месте, установленном работодателем.

При невозможности работодателя самостоятельно обеспечить надлежащее проведение освидетельствования работодатель вправе обеспечить прохождение:

медицинского освидетельствования работающим в организации здравоохранения, осуществляющей медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и организацией здравоохранения;

освидетельствования в иной организации, у индивидуального предпринимателя, осуществляющих медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на основании заключенного гражданско-правового договора между работодателем и индивидуальным предпринимателем.

По результатам освидетельствования уполномоченным работником в журнал освидетельствования работающих вносится запись «Установлено состояние опьянения» либо «Не установлено состояние опьянения».

При несогласии работающего с результатами освидетельствования, проведенного работником, уполномоченным на проведение освидетельствования работающий вправе пройти медицинское освидетельствование в организации здравоохранения.

В случае, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт отсутствия у работника состояния опьянения, работник по прибытии на место работы допускается к работе.

Отказ работающего от прохождения освидетельствования является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену.

Расходы по проведению предсменного медицинского осмотра, освидетельствования работников несет наниматель.

Каким нормативно-правовым актом регламентируется введение дополнительных специальных перерывов? Наталья, г. Витебск.

Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона Республики Беларусь от 12.0 7.2013 № 61-З) введена статья 29 «Дополнительные специальные перерывы. Режим работы при неблагоприятных погодных (метеорологических) условиях», которой установлена норма, расширяющая норму статьи 135 Трудового кодекса Республики Беларусь. Помимо перерывов, связанных с особенностями выполнения отдельных видов работ, нанимателю предоставлено право самостоятельно принимать решение об изменении режима работы, с целью исключения причинения вреда жизни и здоровью работников при сильной жаре и сильном морозе. (В соответствии с техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.10-06-2008 "Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения» сильный мороз – минимальная температура воздуха -25 – -34^оС; сильная жара – максимальная температура воздуха + 30 - + 34^оС). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами трудового распорядка и (или) коллективным договором.

На каких условиях выдаются молодому специалисту средства индивидуальной защиты, если он занят на работах с вредными условиями труда?

В соответствии со статьей 226 п. 5 Трудового Кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан обеспечить выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты по типовым нормам в соответствии с наименованиями профессий и должностей, включенными в Общегосударственный классификатор Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих".

Для работников здравоохранения постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.09.2008 № 129 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в организациях здравоохранения.

Кроме того, нормы, предусматривающие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, отражены в Тарифном и областном отраслевом Соглашениях, в коллективных договорах учреждений здравоохранения области и распространяются на молодых специалистов в полном объеме.

Каким образом должны проходить проверку знаний члены комиссии для проверки знаний по охране труда организации?

В соответствии с п. 6 Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (далее- Положение), утвержденным постановлением министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210, руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях вышестоящих организаций, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Если организация не находится в подчинении республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, другой организации, то проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, указанных выше проводится в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов для проверки знаний по вопросам охраны труда.

В соответствии с п. 2 Положения в состав комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда включаются уполномоченные представители профессиональных союзов. Периодичность проверки знаний – один раз в три года.

Необходимо ли создавать отдельное структурное подразделение или достаточно назначить одного сотрудника ответственным за охрану труда в организации, численность работников которой составляет 50 человек?

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики Беларусь, статьей 20 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-З  должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях - свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда при меньшей численности работающих принимает наниматель.

В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.

При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

В каких случаях проводится стажировка лиц, работающих по профессиям рабочих, на рабочем месте? Какова ее продолжительность?

Проведение стажировки лиц, работающих по профессиям рабочих, на рабочем месте регламентируется главой 2 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации, мастеров, бригадиров, инструкторов и высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее трех лет. Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

Перечень профессий рабочих, которые должны пройти стажировку, и ее продолжительность утверждаются руководителем организации. Продолжительность стажировки зависит от квалификации рабочих и видов выполняемых работ и должна быть не менее двух рабочих дней.

После окончания стажировки проводится проверка знаний рабочего по вопросам охраны труда.

В соответствии с пунктом 30 Инструкции допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции.

Необходимо ли заводить новые журналы по охране труда после изменения юридического адреса и наименования одного из структурных подразделений организации (при прежнем составе работников, без смены рабочих мест, эксплуатируемого оборудования и используемых материалов).

При изложенных обстоятельствах замена журналов регистрации инструктажа по охране труда не требуется. Вместе с тем, на обложках журналов наименование структурного подразделения следует привести в соответствие с действующими документами.

В соответствии с главой 24 «Охрана труда» постановления Министерства юстиции РБ от 24.05.210 года № 140 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь  от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» срок хранения журналов инструктажей по охране труда 10 лет со дня внесения последней записи.

Я уволился по соглашению сторон, не отработав предоставленный авансом дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Будут ли произведены удержания за данный отпуск?

В случае, если работник на дату ухода в отпуск отработал во вредных и (или) опасных условиях труда неполный рабочий год (менее 12 месяцев), то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – дополнительный отпуск) предоставляется пропорционально отработанному времени в этих условиях.

Нанимателем может быть принято решение о предоставлении дополнительного отпуска работникам, постоянно в течение рабочего года занятым в производствах, цехах, на участках с вредными и (или) опасными условиями труда, авансом полностью, если основной отпуск предоставляется авансом полностью. В соответствии с пунктом 2 части второй статьи 107 Трудового кодекса Республики Беларусь не производятся удержания за неотработанные дни трудового отпуска, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4 и 5 части второй статьи 35 ТК, пунктах 1, 2 и 6 статьи 44 ТК.

Таким образом, при увольнении по соглашению сторон удержания из заработной платы работника за использованные дни трудового отпуска (основного и дополнительного), предоставленного авансом и не отработанного в рабочем году, не производятся.

Обязательно ли в организации, численность которой составляет 15 человек ведение отдельного журнала регистрации вводного инструктажа?

В соответствии с п. 47 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 в микроорганизациях регистрацию вводного инструктажа допускается осуществлять в журнале регистрации инструктажа по охране труда.